CHI TIẾT HỎI ĐÁP

Tôi tên là Nguyễn Quốc Khánh, hiện đang công tác tại Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Tây Ninh. Trong quá trình triển khai thực hiện Thông tư số 27/2023/TT-BTC ngày 12/5/2023 của Bộ Tài chính quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, phí thẩm định dự toán xây dựng, chúng tôi có gặp một vướng mắc liên quan đến việc xác định chi phí xây dựng dùng để tính phí thẩm định, đặc biệt khi công trình có nhiều gói thầu. Cụ thể, khoản 2 Điều 4 của Thông tư quy định: "Chi phí xây dựng dùng để xác định số phí thẩm định phải nộp là chi phí xây dựng (theo quy định pháp luật về quản lý chi phí xây dựng) chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng trong dự toán công trình đề nghị thẩm định". Tuy nhiên, việc áp dụng quy định này đang có hai cách hiểu khác nhau khi một công trình được chia thành nhiều gói thầu, dẫn đến sự mâu thuẫn trong việc tính toán phí thẩm định. Ví dụ minh họa cách tính phí thẩm định đang gây mâu thuẫn: Giả sử một công trình dân dụng có tổng chi phí xây dựng dự kiến (chưa VAT) là 165 triệu đồng, được chia thành 03 gói thầu độc lập. Mỗi gói thầu có dự toán riêng và được đề nghị thẩm định dự toán cùng lúc: Gói thầu 1: Chi phí xây dựng = 50 triệu đồng. Gói thầu 2: Chi phí xây dựng = 15 triệu đồng. Gói thầu 3: Chi phí xây dựng = 100 triệu đồng. Vấn đề phát sinh là việc xác định "chi phí xây dựng trong dự toán công trình đề nghị thẩm định" và áp dụng mức thu phí theo Biểu mức thu phí tại Thông tư số 27/2023/TT-BTC: Phương án 1: Tính phí riêng lẻ cho từng gói thầu theo chi phí của từng gói, sau đó cộng tổng lại. Theo Biểu mức thu phí, mức thu phí tương ứng với từng gói thầu (nếu xem từng gói thầu là một đối tượng thẩm định độc lập): Gói thầu 1 (50 triệu đồng): Mức thu phí là 0,11%. Gói thầu 2 (15 triệu đồng): Mức thu phí là 0,165%. Gói thầu 3 (100 triệu đồng): Mức thu phí là 0,085%. Tổng số phí thẩm định phải nộp (theo cách tính này) là: (50 triệu × 0,11%)+(15 triệu × 0,165%)+(100 triệu × 0,085%)= 55.000+24.750+85.000 = 164.750 đồng Theo quy định về mức thu phí tối thiểu (điểm b khoản 2 Điều 4 Thông tư 27/2023/TT-BTC) "Mức thu phí tối thiểu không dưới 500.000 đồng/chi phí thẩm định/cơ quan thẩm định", nên số phí phải nộp sẽ là 500.000 đồng. Phương án 2: Tổng hợp chi phí xây dựng của tất cả các gói thầu thành một tổng thể để xác định một mức thu phí chung, sau đó áp dụng mức này cho tổng chi phí. Tổng chi phí xây dựng của 03 gói thầu = 50+15+100=165 triệu đồng Với tổng chi phí 165 triệu đồng, nội suy theo Biểu mức thu phí, mức thu phí sẽ là 0,072%. Tổng số phí thẩm định phải nộp (theo cách tính này) là: 165 triệu × 0,072% = 118.800 đồng Tương tự Phương án 1, do mức thu phí tối thiểu là 500.000 đồng, nên số phí phải nộp sẽ là 500.000 đồng. Như ví dụ trên, mặc dù cả hai phương án đều dẫn đến việc áp dụng mức thu tối thiểu 500.000 đồng trong trường hợp này, nhưng nếu chi phí xây dựng lớn hơn, sự khác biệt trong tổng phí phải nộp sẽ rất đáng kể. Sự mâu thuẫn chính nằm ở việc xác định "chi phí xây dựng trong dự toán công trình đề nghị thẩm định" khi một công trình được chia thành nhiều gói thầu. Cụ thể, liệu "dự toán công trình" có nghĩa là dự toán của toàn bộ công trình (tổng chi phí các gói thầu) để xác định một mức phí chung duy nhất, hay là dự toán của từng gói thầu riêng lẻ để áp dụng mức phí cho từng gói rồi cộng lại? Để đảm bảo việc áp dụng Thông tư được thống nhất, minh bạch và tránh các vướng mắc trong quá trình thực hiện tại địa phương, kính đề nghị Bộ Tài chính hướng dẫn rõ hơn về cách xác định chi phí xây dựng để tính phí thẩm định trong các trường hợp công trình có nhiều gói thầu như ví dụ nêu trên. Chúng tôi rất mong nhận được sự hướng dẫn sớm từ Bộ Tài chính. Xin trân trọng cảm ơn.

04/07/2025