Hỏi:
Địa phương tôi đang dự kiến đầu tư xây dựng một số dự án Hạ tầng kỹ thuật tại một số khu đất để đấu giá quyền sử dụng đất nhằm tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng của địa phương từ nguồn vốn đầu tư công. Xin hỏi quý Bộ, theo quy định hiện hành thì việc sử dụng vốn đầu tư công để thực hiện các dự án Hạ tầng kỹ thuật các khu để đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng có được phép không? Xin trân trọng cảm ơn!
16/06/2026
Trả lời:
- Tại khoản 16 Điều 4 Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 quy định: "Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, nhiệm vụ, dự án và đối tượng đầu tư công khác theo quy định của Luật này." Như vậy, việc sử dụng vốn đầu tư công phải phù hợp với các đối tượng đầu tư công quy định tại Luật. - Tại Điều 5 Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 quy định 08 đối tượng đầu tư công cụ thể, bao gồm: (i) Đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; (ii) Đầu tư phục vụ hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; (iii) Đầu tư và hỗ trợ hoạt động đầu tư cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích, phúc lợi xã hội; (iv) Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo phương thức đối tác công tư (dự án PPP) theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư, bồi thường, chấm dứt hợp đồng dự án PPP trước thời hạn được cấp có thẩm quyền quyết định, chi trả phần giảm doanh thu các dự án PPP thuộc trách nhiệm của Nhà nước, thanh toán theo hợp đồng dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (dự án BT) bằng tiền; (v) Đầu tư thực hiện nhiệm vụ quy hoạch; (vi) Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho các ngân hàng chính sách, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho các đối tượng khác theo quyết định của Chính phủ hoặc quyết định của Thủ tướng Chính phủ; (vii) Bố trí vốn ngân sách địa phương để thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; (viii) Đối tượng đầu tư công khác theo quy định của pháp luật có liên quan. Do đó, đề nghị Quý độc giả căn cứ quy định nêu trên, quy định pháp luật có liên quan và thực tiễn triển khai tại địa phương để xác định việc đầu tư các dự án Hạ tầng kỹ thuật tại một số khu đất để đấu giá quyền sử dụng đất nêu trên có thuộc các đối tượng đầu tư công hay không, trên cơ sở đó báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định./.
Văn bản quy phạm, điều luật liên quan:
Câu hỏi khác
Hỏi:
Hỏi: Kính gửi quý bộ hiện tôi đang là nhân viên nuôi dường tại trường mầm non công lập xã Hạ Bằng thành phố Hà Nội theo quyết định về việc chuyển sếp lương đối với hợp đồng lao động theo nghị định 111/2022/NĐ-CP. mã ngạch nhân viên kỹ thuật , mã số 01.007. Ngày 30 tháng 6 năm 2024 Nghị định 73/2024/NĐ- CP về chế độ tiền thưởng đối với cán bộ công chức, viên chức, người lao động có thành tích xuất sắc tích xuất sắc, và kết quả đánh giá , xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm đối với các đối tượng hưởng lương thuộc phạm vi quản lý Khi nghị định 73 được thông qua chúng tôi thấy phấn khởi vô cùng vì được hưởng chế độ khen thưởng của Đảng, nhà nước .trong đó theo khoản d điều 2 nghị định 73/2024/NĐ-CP. Người làmcác công việc theo chế độ hợp đồng lao động quy định tại Nghị Định 111/2022/NĐ- CP ngày 30 tháng 12 năm 2022 của chính phủ ....thuộc đối tượng được áp dụng Nghị định này. Nhưng hiện tại đội ngũ nhân viên nuôi dưỡng xã Hạ Bằng thành phố Hà Nội không được chi trả chế độ theo nghị định này mặc dù đã công tác trong trong môi trường giáo dục thuộc thành phố hà nội , có đánh giá thành tích hàng tháng, có hệ số lương tăng theo niên hạn hàng năm , có tham gia các phong trào thi đua của trường , xã và thành phố tổ chức. Vậy chúng tôi xin hỏi quý bộ chúng tôi không được chi trả chế độ theo nghị định 73 là đúng hay sai. Nếu không được chi trả theo nghị định 73 thì chúng tôi có được hưởng các chế độ thưởng tương đương không và theo văn bản nào. Đây là một nỗi băn khoăn của hàng trăm nhân viên thuộc hợp đồng f111 trên toàn xã và các xã khác thuộc huyện Thạch Thất cũ. Rất mong quý bộ lưu tâm và trả lời giúp chúng tôi. Tôi xin trân thành cảm ơn rất nhiều
Hỏi:
Tôi đang công tác tại Trung tâm Giáo dục quốc phòng và an ninh. Tôi xin hỏi về việc trích 10% để thực hiện chế độ thưởng cho viên chức, người lao động (Theo NĐ 73/2024). Năm 2025 và năm 2026 khi Trung tâm xây dựng, rà soát bổ sung qui chế chi tiêu nội bộ lãnh đạo Trung tâm có đề nghị đưa vào qui chế việc trích 10% và thực hiện theo đúng qui định của NĐ73. Tuy nhiên, đ/c Kế toán trưởng của đơn vị trả lời và khẳng định đã hỏi kho bạc, kiểm toán và một số nơi khác là "không áp dụng đối với Trung tâm" do đó nhất quyết không đồng ý đưa vào qui chế. Lãnh đạo Trung tâm chủ trì cuộc họp đã kết luận: Kế toán trưởng là người có chuyên môn nghiệp vụ, đã đi hỏi và khẳng định như thế, vậy nên sẽ không đưa vào qui chế chi tiêu nội bộ của Trung tâm, nhưng nếu sau này Tôi hỏi Bộ tài chính mà TT phải áp dụng, ảnh hưởng đến quyền lợi của CB, VC, NLĐ thì đ/c Kế toán trưởng phải hoàn toàn chịu trách nhiệm. Nay, Tôi xin hỏi quý Bộ: Việc đ/c Kế toán trưởng khẳng định và tham mưu cho lãnh đạo Trung tâm như vậy là đúng hay sai? Nếu sai thì lãnh đạo Trung tâm phải xử lý đ/c này như thế nào? Và việc giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ, viên chức, người lao động ra sao? Tôi xin trân trọng cảm ơn quý Bộ! Trần Hoàng Tinh - 0978114316 - Tinhth@tnu.edu.vn
Hỏi:
Kính thưa Bộ Tài chính. Tôi tên Nguyễn Văn Toàn hiện đang công tác tại Trung tâm phục vụ hành chính công xã Cù Lao Dung, thành phố Cần Thơ. Xin cho tôi được hỏi một số nội dung như sau:
- Căn cứ nội dung Công văn số 342/UBND-KT ngày 30/7/2025 của Chủ tịch UBND thành phố Cần Thơ về việc hướng dẫn một số nội dung về tài chính - ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã; Tôi xin trích một phần nội dung công văn.
Kính gửi: Ủy ban nhân dân cấp xã
Thực hiện Công văn số 11113/BTC-NSNN ngày 21/7/2025 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn một số nội dung về tài chính - ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã, Công văn số 11357/BTC-KBNN ngày 25/7/2025 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn nội dung liên quan đến việc đăng ký và sử dụng tài khoản của các đơn vị cấp xã tại Kho bạc Nhà nước khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp; xét Công văn số 512/STC-QLNS ngày 29/7/2025 của Sở Tài chính về việc hướng dẫn một số nội dung liên quan tài chính ngân sách áp dụng tại cấp xã; để bảo đảm thống nhất trong quản lý ngân sách cấp xã, tránh phân tán đầu mối, phù hợp với điều kiện nhân sự kế toán tại địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố có ý kiến như sau:
1. Giao Ủy ban nhân dân cấp xã khẩn trương triển khai thực hiện các nội dung sau:
1.1. Đối với các xã có thành lập phòng, đơn vị chuyên môn
a) Văn phòng Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã là đơn vị dự toán cấp 1, đồng thời là đơn vị sử dụng ngân sách để thực hiện các hoạt động tài hính nội bộ của HĐND và UBND cấp xã (bao gồm các hoạt động tài chính phục vụ cho thường trực HĐND và UBND cấp xã, Phòng Kinh tế/Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị, Phòng Văn hóa - Xã hội và Trung tâm Phục vụ hành chính công).
Riêng Phòng Kinh tế/Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị có trách nhiệm tham mưu cho UBND cấp xã trong lĩnh vực tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Thông tư số 57/2025/TT-BTC ngày 25/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Tài chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực tài chính - kế hoạch của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã và các văn bản hướng dẫn có liên quan.
* Lưu ý:
- Văn phòng HĐND và UBND cấp xã thực hiện nhiệm vụ tổng hợp chung dự toán, thanh toán cho các đối tượng: Lực lượng an ninh cơ sở, Dân quân tự vệ, những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp, khu vực....
- Trung tâm Phục vụ hành chính công được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thu phí, lệ phí, các nghĩa vụ tài chính (nếu có) theo quy định. Việc quản lý, sử dụng thực hiện theo quy định của pháp luật.
Theo tôi được biết hiện tại, tại điểm a thì Văn phòng HĐND và UBND cấp xã là cơ quan đầu mối đồng thời cũng là chủ tài thực hiện các nhiệm vụ thu-chi của xã. Nhưng gạch ngang thứ 2 của "Lưu ý" lại ghi "- Trung tâm Phục vụ hành chính công được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thu phí, lệ phí, các nghĩa vụ tài chính (nếu có) theo quy định. Việc quản lý, sử dụng thực hiện theo quy định của pháp luật ". Tuy nhiên theo được biết thì Trung tâm Phục vụ hành chính công là cơ quan đầu mối thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ chứ không phải là cơ quan có nguồn thu, đồng thời trung tâm cũng không có bổ nhiệm kế toán riêng mà tập trung đầu mối kế toán về VP HĐND và UBND xã. Vậy xin cho tôi được hỏi:
I. Phí Chứng thực, lệ phí hộ tịch tại cấp xã là do cơ quan nào thu?
II. Việc Trung tâm Phục vụ hành chính công được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thu phí, lệ phí, các nghĩa vụ tài chính (nếu có) theo quy định thì ai sẽ là người đứng chủ tài khoản, ai sẽ là người phụ trách kế toán và thẩm quyền bổ nhiệm kế toán trung tâm là cơ quan nào? Vì hiện nay tại xã Cù Lao Dung, thành phố Cần Thơ, Kế toán của VP HĐND và UBND xã do Chủ tịch UBND xã ra quyết định bổ nhiệm, các phòng ban còn lại không có kế toán riêng.
Rất mong được sự phản hồi của Bộ Tài chính.
Hỏi:
Kính gửi: Bộ Tài chính. Tôi đang công tác tại Phòng Kinh tế của xã. Xin có câu hỏi kính đề nghị Bộ Tài chính hưởng dẫn, cụ thể như sau.
Tại Khoản 2 Điều 17 Luật Đầu tư công 2024 quy định về Các hành vi bị nghiêm cấm trong đầu tư công (được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 7 của Luật số 90/2025/QH15):
“2. Quyết định đầu tư chương trình, dự án khi chưa được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư theo quy định; quyết định đầu tư hoặc quyết định điều chỉnh chương trình, dự án không đúng thẩm quyền, không đúng với các nội dung về mục tiêu, địa điểm, vượt mức vốn đầu tư công trong chủ trương đầu tư đã được cấp có thẩm quyền quyết định.”
Tại Khoản 2 Điều 37 Luật Đầu tư công 2024 về Điều chỉnh chủ trương đầu tư (được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại điểm a khoản 16 Điều 7 của Luật số 90/2025/QH15)
“2. Việc điều chỉnh chủ trương đầu tư chương trình, dự án thực hiện trong trường hợp chương trình, dự án phát sinh thay đổi về mục tiêu, địa điểm, vượt mức vốn đầu tư công so với nội dung tại chủ trương đầu tư chương trình, dự án”.
Theo điểm b Khoản 3 Điều 13 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30/12/2024 của Chính phủ:
3. Khi lập dự án đầu tư xây dựng, chủ đầu tư hoặc người được giao chuẩn bị dự án được điều chỉnh một số nội dung cụ thể sau:
b) Điều chỉnh một số chỉ tiêu, thông số trong văn bản về quyết định/chấp thuận chủ trương đầu tư được duyệt khi không thuộc trường hợp có yêu cầu phải điều chỉnh chủ trương đầu tư theo pháp luật về đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo hình thức PPP.
Một dự án đường giao thông sử dụng vốn đầu tư công (nhóm C) được quyết định chủ trương đầu tư với một số nội dung chủ yếu như sau: Tổng mức đầu tư là 1 tỷ đồng; Quy mô đầu tư: chiều dài tuyến từ điểm A đến điểm B khoảng 500m, nền đường rộng 5m (mặt đường bê tông rộng 3m, lề đường 0,5m x 2 bên). Theo hồ sơ báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án do Chủ đầu tư lập trình thẩm định, tổng mức đầu tư là 1 tỷ đồng; quy mô chiều dài tuyến từ điểm A đến điểm B là 480m, nền đường rộng 5m (mặt đường bê tông rộng 3m, lề đường 0,5m x 2 bên). Sự thay đổi về chiều dài tuyến (từ 500m xuống 480m) do chuẩn xác lại số liệu giữa giai đoạn khảo sát lập chủ trương đầu tư và giai đoạn khảo sát lập dự án, không làm thay đổi mục tiêu, địa điểm, quy mô mặt cắt, thông số kỹ thuật khác và không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Các nội dung về mục tiêu, địa điểm, cấp công trình, nhóm dự án không thay đổi so với chủ trương đầu tư được duyệt; sự thay đổi về quy mô chiều dài tuyến không làm vượt tổng mức đầu tư được duyệt, không làm thay đổi về cấp công trình, nhóm dự án. Tôi xin hỏi, đối với trường hợp nêu trên có phải điều chỉnh chủ trương đầu tư trước khi quyết định phê duyệt dự án không? Việc điều chỉnh giảm chiều dài tuyến như vậy có được xem là thay đổi thuộc trường hợp phải điều chỉnh chủ trương đầu tư theo Khoản 2 Điều 37 Luật Đầu tư công hay không, hay được phép thực hiện khi phê duyệt dự án mà không cần điều chỉnh chủ trương đầu tư?
Hỏi:
Kính gửi Bộ Tài chính, theo quy định tại khoản 3 Điều 13 Thông tư số 26/2026/TT-BTC ngày 25/3/2026 của Bộ Tài chính quy định "3. Đơn vị dự toán cấp I ở địa phương giao dự toán ngân sách cho các đơn vị dự toán ngân sách trực thuộc theo mẫu B, mẫu C Phụ lục II, các mẫu biểu số 47, 48 Phụ lục I kèm theo Thông tư này, đồng thời gửi cơ quan tài chính để kiểm tra, gửi Kho bạc Nhà nước khu vực quản lý địa bàn cùng cấp và Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị sử dụng ngân sách giao dịch (gửi bản chi tiết theo từng đơn vị sử dụng ngân sách) để thực hiện."
Theo mẫu C Phụ lục II của Thông tư, tại điều 1 "Giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm ....cho các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Phòng....theo phụ lục đính kem".
Tôi có vướng mắc như sau: theo quy định trên, trường hợp phòng, ban thuộc UBND xã, phường khi nhận dự toán NSNN được giao từ UBND xã, phường, có phải ra Quyết định v/v giao dự toán NSNN lại cho phòng, ban theo mẫu C Phụ lục II hay không (phòng, ban không có đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc phòng, ban). Hay chi khi phòng ban có đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc mới cần ra QĐ giao dự toán theo mẫu C cho đơn vị SDNS.
Kính nhờ BTC hỗ trợ, giải đáp, Xin cảm ơn.